Максим Коломиец: Гвардейск – территория надежных инвестиций

Дополнительно к региональным мерам поддержки и преференциям Особой экономической зоны администрация Гвардейского городского округа готова обеспечить поддержку инвесторов и предпринимателей и на муниципальном уровне.

Тенденции по развитию бизнеса и привлечению инвестиций на региональном уровне озвучены губернатором Калининградской области Антоном Алихановым: «Одним из главных стратегических направлений является совершенствование инвестиционной политики и привлечение инвестиций в регион, поскольку именно они являются главным индикатором состояния нашей экономики.

Инвестиционная политика региона, которую мы сейчас реализуем, основана на следующих ключевых принципах: развитие инфраструктуры и снятие инфраструктурных ограничений, максимизация налоговых льгот и преференций, а также доступное регулирование бизнеса, что прежде всего должно выражаться в устранении излишних административных барьеров».

Исходя из этих предпосылок, Гвардейский городской округ в настоящее время имеет все перспективы для динамичного развития своей инвестиционной привлекательности.

Показатели инвестиционной активности муниципального  образования за прошедший период

Численность организаций, учтенных в Статистическом регистре по Калининградской области (без индивидуальных предпринимателей) по сравнению с 2016 годом выросла на 1,2 процента и составила в 2017 году 840 единиц. В их числе: 60 предприятий работают в сфере сельского хозяйства и рыбообработки, 5 – в сфере добычи полезных ископаемых, 103 – в сфере обрабатывающих производств, 15 предприятий относятся к крупным и средним промышленным производствам.

По состоянию на конец 2017 года на территории Гвардейского городского округа осуществляют деятельность 724 индивидуальных предпринимателя. Из них 337 работают в сфере оптовой и розничной торговли, 55 – в сфере сельского хозяйства, 72 – в сфере транспортировки и хранения.

Объем инвестиций в основной капитал организаций, находящихся на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства), в период с 2010 по 2016 год составил 1 895 207 тысяч рублей. За этот период ежегодный объем инвестиций в основной капитал вырос более чем в 20 раз.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами организаций в категории «Обрабатывающие производства» в период с 2010 по 2016 год на сумму 26 377 миллионов рублей.

Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах муниципального образования, за период с 2013 по 2016 год составил в денежном выражении 6 711 971 тысячу рублей.

Оборот розничной торговли за период с января по ноябрь 2017 года вырос на 5,8 процента по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года и составил 61 102,5 миллиона рублей.

Оборот общественного питания также имеет положительную динамику (2 413,2 миллиона рублей, что составляет 108,6 процента к уровню 2016 года).

Показатели рынка труда

– численность населения Гвардейского городского округа на начало 2017 года составила 29 231 человек;
– Из них трудоспособного возраста – 58,3 процента, или 17 035 человек;
– в крупных и средних организациях занято 3,4 тысячи человек – на 3,2 процента больше, чем в 2016 году;
– уровень безработицы – 1,2 процента;
– средненоминальная начисленная заработная плата на одного работника – около 24,5 тысячи рублей.

Финансовые результаты деятельности организаций (без учета индивидуальных предпринимателей) также имеют положительное значение. Так, сальдированный финансовый результат по итогам января – октября 2017 года составил 9 351 тысячу рублей, что составляет 10,3 процента к уровню сопоставимого периода 2016 года. Доля организаций, имевших прибыль в январе – октябре 2017 года, в общем числе организаций составила 55,6 процента.

Инвестиционная политика

Важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления является создание благоприятного инвестиционного климата не только для именитых и крупных инвесторов, но и для сферы малого и среднего предпринимательства.

Дополнительно к региональным мерам поддержки и преференциям особой экономической зоны, администрация округа готова обеспечить поддержку инвесторов и предпринимателей и на муниципальном уровне.

Главным принципом инвестиционной политики Гвардейского муниципального образования является взаимная ответственность и сбалансированность интересов субъектов инвестиционной деятельности и органов местного самоуправления.

Одним из основных направлений обеспечения успешной реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования является развитие инженерной инфраструктуры. Городской округ участвует во всех областных и федеральных программах и проектах этого направления. В 2017 году проведена большая работа в сфере развития и модернизации транспортной инфраструктуры. Капитально отремонтированы часть дорог по ул. Речной в поселке Сокольники и ул. Гагарина в Гвардейске. Общий объем привлеченных бюджетных инвестиций составил 19 355,53 тысячи рублей.

Активными темпами идет газификация городского округа. В период 2013–2016 годов построены и сданы в эксплуатацию объекты газификации суммарной протяженностью 97,68 км.

Их общая стоимость составила 318 858,00 тысячи рублей. В 2017 году начат второй этап строительства газопровода низкого и среднего давления в Гвардейске, по итогам года построено 6 441,7 погонных метра. Объем привлеченных инвестиций из бюджетов разного уровня составляет 57 168,93 тысячи рублей. В 2017 году освоено 15 789,47 тысячи рублей, в 2018 году планируется освоить еще 41 379,46 тысячи рублей. Разработана проектная и рабочая документация по объекту «Газоснабжение поселка Сокольники Гвардейского района Калининградской области» на сумму 6 200 тысяч рублей.

За последние пять лет на развитие инфраструктуры муниципального образования привлечено бюджетных инвестиций на сумму 410 399,15 тысячи рублей.

Институты и инструменты поддержки инвесторов и предпринимателей

При главе администрации Гвардейского городского округа на постоянной основе функционирует инвестиционный совет, Управление экономического развития администрации муниципального образования уполномочено на сопровождение инвестиционных проектов.

На территории городского округа работает многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающий оказание услуг предпринимателям по принципу одного окна.

Создан специализированный интернет-ресурс, который стал аккумулятором всей информации, необходимой для инвесторов и предпринимателей. Подготовлен инвестиционный паспорт муниципального образования, а также перечень инвестиционных площадок и объектов недвижимости – по ним также подготовлены паспорта, содержащие основную информацию.

Администрацией округа разработан и утвержден план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры на период до 2020 года, а также информационный материал по инвестиционной привлекательности городского округа – эти и другие данные также размещаются на инвестиционном портале.

В настоящее время в округе проводится оценка регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов, решаются задачи по устранению избыточного муниципального регулирования и снижению административных барьеров. На сегодняшний день сроки оказания всех муниципальных услуг минимизированы с учетом требований действующего законодательства.

Большая работа ведется администрацией городского округа по внедрению лучших практик муниципальных образований Российской Федерации по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса и привлечению инвесторов.

По итогам 2017 года в муниципальном образовании внедрено 8 лучших методик из Атласа муниципальных практик, разработанного Агентством стратегических инициатив. В их числе: 3 практики из раздела нормативного обеспечения, 2 практики, включенные в раздел информационного обеспечения, и 3 практики из раздела организационного обеспечения.

В 2018 году запланировано внедрение 15 успешных муниципальных практик.

Планы поддержки и развития предпринимательства в округе

Органы местного самоуправления принимают и будут принимать все усилия для развития бизнеса на территории Гвардейского городского округа. Основными направлениями и приоритетами в сфере привлечения инвестиций на будущий период являются:

1) Транспортно-логистический комплекс.

Стратегическая цель в этой области: согласованное развитие всех видов транспорта – автомобильного, железнодорожного, речного – как составных частей мультимодального транспортно-логистического узла в районе транспортной развязки Гвардейска, расположенной на международной трассе Е-28.

Развитие водных видов транспорта, необходимых для обеспечения качественного и полноценного туристического сервиса, а именно: причалов, гаваней, подъездных путей, гостиничного комплекса в районе набережной на реках Преголе и Дейме в Гвардейске, а также причала на территории комплекса «Лангендорф» в поселке Сокольники.

2) Развитие агропромышленного комплекса.

Наращивание производимой тепличными хозяйствами продукции в объемах, способных покрыть потребность региона на 60 процентов круглогодично.

Основным направлением в работе сельскохозяйственных производителей должно стать повышение доли продукции, производимой по инновационным технологиям, и обеспечение на этой основе существенного снижения ее ресурсоемкости, роста производительности труда.

3) Развитие промышленности.

Формирование точек роста промышленного потенциала, образующегося в месте скопления действующих производств на территории Гвардейского городского округа, с целью инициации создания промышленного кластера.

Приоритетные направления развития промышленности

– «Центральная» (г. Гвардейск): обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, производство и ремонт машин и оборудования, обрабатывающие производства;
– «Озерки» (пос. Озерки): металлообработка, производство изделий из пластика и пластмасс, производство мебели;
– «Гвардейская» (г. Гвардейск): переработка и консервирование мяса и мясной продукции;
– «Комсомольская»: добыча полезных ископаемых.

4) Рекреационные зоны в районе Гвардейских озер, расположенных в поселках Березовка и Озерки.

Развитие рекреационных зон предусмотрено с учетом имеющихся природных факторов – лесных массивов, акваторий рек и озер. Ландшафтные особенности Гвардейского городского округа благоприятны для развития спортивного и экологического туризма, основанного на естественных и культурных ландшафтах.

В 2018 году началось строительство, реконструкция и капитальный ремонт семи объектов, включенных в план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ». Общий объем финансирования намеченных работ – 470 261,09 тысячи рублей. Запланированы к реализации проекты в сферах газоснабжения, капитального ремонта дорог и объектов социальной инфраструктуры, реконструкции системы водоснабжения, а также разработка проектной и рабочей документации.

Одним из амбициозных инвестиционных проектов городского округа, запланированных к реализации, начиная с 2018 года стало строительство набережной протяженностью 850 метров по правому берегу реки Преголи и левому берегу реки Деймы, включая устройство стоянки (гавани) для катеров и яхт. По указанному объекту началась передача документации для прохождения Государственной экспертизы. Реализация проекта, средства на которую планируется привлечь в рамках программ приграничного сотрудничества, не только станет импульсом в развитии городского округа, но и даст стимул для развития малого и среднего бизнеса, гостиничной и туристической инфраструктур.

С 2018 года возрожден Фонд поддержки предпринимательства. Это учреждение стало прежде всего информационно-консультационным центром, своеобразным агрегатором полезной для предпринимателей информации, помощником в поиске подходящих мер поддержки. Вместе с тем, одной из функций ФПП является информирование и об обязательствах предпринимателей, которые работают или планируют работать на территории Гвардейска. К такой информации можно отнести территориальные ограничения по продаже той или иной продукции, охранные зоны, содержание мест нестационарной торговли, информацию о плановых проверках и другие не менее полезные сведения.

Еще одним направлением деятельности органов местного самоуправления станет подготовка портфеля проектов для реализации в рамках муниципально-частного партнерства и развития концессионных соглашений.

Глубокое уважение вызывает инициатива нескольких предприятий городского округа, таких как ООО «Техно-Тюб», ООО «Калининградский карьер» по пропаганде социально-ориентированного бизнеса и заключению социального контракта. Предприятия готовы взять на себя финансовые обязательства по патронату над социальным учреждением и помощи социально незащищенным слоям населения.

Также в 2018 году сделаны первые шаги по внедрению в систему муниципального управления принципов проектной деятельности. Преимущества такого подхода трудно переоценить. Управленческие проекты приобретают особую актуальность, позволяя, например, в рамках тех же муниципальных программ сделать акцент на уникальных мероприятиях, предполагающих создание новых систем и организационных технологий. Управление проектом давно используется в системе инвестиционной деятельности. Следует отметить, что реализация каждого отдельного проекта будет ограничена по времени, обеспечена определенными ресурсами, и снабжена показателями качества.

«Преимущества проектного подхода в системе муниципального управления трудно переоценить, он давно и плодотворно используется в системе инвестиционной деятельности».

Проектный подход администрация округа планирует применить в реализации основных инфраструктурных объектов, социальной сфере, а также в создании комплексной инфраструктуры поддержки бизнес-сообщества.

Формирование таких проектов ведется в рамках реализации стратегии социально-экономического развития Гвардейского городского округа до 2028 года, в разработке которой активно приняли участие Глава администрации муниципального образования, предприниматели городского округа, жители и общественные организации. Все заинтересованные стороны смогли высказать свои предложения и пожелания в ходе рабочих встреч, обсуждений, а также посредствам электронной почты на сайте муниципального образования в разделе «Народная стратегия».

В марте 2018 года в центре «Мои документы» открыто окно для бизнеса, а также расширен перечень услуг, предоставляемых предпринимателям. В том числе в МФЦ Гвардейска переданы услуги на подключение к сетям инженерной инфраструктуры в МФЦ. Помимо муниципальных, в центре также представлены услуги информационных и кредитных организаций.

Размещение институтов поддержки предпринимательства, несомненно, стало положительным моментом. В одном здании работают ФПП, окно для бизнеса МФЦ г. Гвардейска и нотариус. Это сделало возможным полноценную реализацию проекта «одного окна»: предприниматели смогут «создавать» свой бизнес, что называется, «под ключ», в одном месте.

Сегодня Гвардейский городской округ предлагает инвестиционные площадки промышленного, сельскохозяйственного назначения, а также предназначенные для жилой застройки, обеспечивая сопровождение инвесторов и предпринимателей по всем возникающим вопросам.

Вопросы, касающиеся развития инвестиционной деятельности, можно задать лично главе администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», заполнив форму на инвестиционном портале.

В завершение инвестиционного послания Максим Коломиец выразил благодарность предприятиям, уже работающим на территории Гвардейского городского округа, и обратился к потенциальным партнерам: «Гвардейск – это территория надежных инвестиций! Нам есть, что предложить. Мы идем шаг за шагом к новым возможностям. Мы будем надежными партнерами и всегда открыты для диалога».

Историческая справка

Первые упоминания о будущем городе Гвардейске в исторических документах относятся к 1265 году. В них сказано, что между реками Преголей и Деймой прусскими племенами образовано поселение Зугурби, позднее Тапиау. Расположившись на водных путях, соединяющих его с Куршским и Кенигсбергским заливами, с 1280 года Тапиау становится центром административно-территориальной единицы (комтурства). Статус города и герб поселению присвоил король Фридрих Вильгельм I в 1722 году.
В 1939 году Тапиау насчитывал 9272 жителя. 7 сентября 1946 года город переименован в Гвардейск. С 2005 года Гвардейск является центром муниципального образования Гвардейский район. Тогда же получил статус административного центра Гвардейского городского поселения.

Материал предоставлен администрацией Гвардейского городского округа